执行法院冻结债务人对第三人债权后的实务操作指南

一、冻结后的法定程序启动：通知与等待履行

法院冻结债务人（被执行人）对第三人（次债务人）的债权后，首要步骤是启动履行通知程序，这是衔接后续执行的关键环节。

1. 向次债务人送达核心法律文书

执行法院需向次债务人同步送达两类文书：一是 《冻结债权裁定书》，明确冻结的债权数额、期限及禁止清偿义务；二是《履行到期债务通知书》，依据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》（2020 年修正）第 45 条，该通知需载明三项核心内容：

（1）次债务人应向申请执行人直接履行债务（而非向被执行人清偿）；

（2）履行金额以申请执行标的为限；

（3）次债务人享有 15 日的异议期及异议后果说明。

2. 申请执行人的配合义务

申请执行人需向法院补充提交债权相关证据，包括但不限于：

（1）债权存在的凭证（合同、结算单、欠条等）；

（2）债权已到期的证明（履行期限届满通知书、催款记录等）；

（3）次债务人的基本信息及财产线索（如银行账户、经营地址等）。

二、次债务人回应的分类处理：异议与履行

次债务人在 15 日异议期内的不同回应，直接决定执行程序的走向，需区分情形精准处理。

1. 次债务人未提出异议且未履行

若异议期届满后，次债务人既未提出书面异议，也未按通知履行债务，法院可直接采取强制执行措施：

（1）作出 《强制执行裁定书》，裁定次债务人在债务范围内承担清偿责任；

（2）通过网络查控系统冻结次债务人银行账户、扣划相应款项，或查封、拍卖其等值财产；

（3）典型案例：在王某与某建筑公司工伤赔偿案中，次债务人某工程公司未提异议且未履行，法院直接扣划 40.9 万元至法院账户并兑付给申请执行人。

2. 次债务人提出异议的审查与处理

异议处理需区分 “形式异议” 与 “实质异议”，核心依据《执行工作规定》第 47 条及《民诉法司法解释》第四百九十九条：

典型裁判规则：最高人民法院在 (2020) 最高法执监 339 号案件中明确，次债务人超期提出 “债权已过诉讼时效” 异议的，法院仍需审查该实体事由是否成立，异议成立则终止执行。

三、特殊情形的实务应对：已决债权与未到期债权

针对债权状态特殊的两类情形，需适用差异化执行规则：

1. 生效法律文书确定的债权（已决债权）

根据《民诉法司法解释》第四百九十九条第三款，若债权已由生效判决、仲裁裁决确认，次债务人不得否认债权存在，但可提出 “债权已消灭、已履行完毕” 等执行依据生效后的实体异议。例如：

（1）次债务人以 “判决生效后已向被执行人清偿” 为由提出异议，法院需审查清偿凭证的真实性，异议成立则终止执行；

（2）此类债权执行不受次债务人一般性异议影响，法院可直接裁定强制执行。

2. 未到期债权

依据《最高人民法院关于依法制裁规避执行行为的若干意见》，法院可先行冻结未到期债权，采取 “先控制、后执行” 策略：

（1）冻结期间禁止次债务人向被执行人清偿；

（2）待债权到期后，向次债务人重新送达《履行到期债务通知书》，后续流程参照到期债权执行。

四、违规行为的追责机制：擅自支付与救济途径

1. 次债务人擅自支付的法律责任

若次债务人违反冻结裁定，擅自向被执行人清偿债务，依据《执行工作规定》第 51 条，需承担两项责任：

（1）限期追回已支付款项；

    （2）若无法追回，在已支付金额范围内与被执行人承担连带清偿责任，还可追究其妨害执行的责任（罚款、拘留）。

2. 各方主体的救济路径

五、核心法律依据与操作要点汇总

1.基础规范：《执行工作规定》第 45-51 条、《民诉法司法解释》第四百九十九条、《民法典》第五百三十五条；

2.关键期限：次债务人异议期 15 日、执行异议复议申请期 10 日、执行异议之诉起诉期 15 日；

3.风险提示：申请执行人需警惕次债务人以 “实质异议 + 私下清偿” 规避执行，应及时通过代位权诉讼固定债权。